赋权“接得住” 执法“有力度”——即墨区首起！鳌山卫街道执法第一案办结 赋权试点开启基层治理新篇章

近日，即墨区司法局赴鳌山卫街道开展镇街“执法第一案”调研，通过实地走访、座谈沟通、案卷评查，了解镇街的执法现状、存在的执法困难及下一步工作打算，跟进督促赋权试点工作落地。

2024年11月24日，鳌山卫街道办事处执法人员在辖区内进行日常检查中发现当事人孙某正在倾倒建筑垃圾，违反了《山东省城市建设管理条例》第三十四条，经现场亮证检查、调查询问和行政处罚事先告知等程序，鳌山卫街道办事处于12月9日向当事人送达了《行政处罚决定书》，作出责令停止违法行为并处罚款的处罚决定。

这是即墨区开展赋权镇街试点工作以来，首次以镇（街道）名义作出行政处罚决定的案件，标志着即墨区赋权试点工作迈出了突破性的一步。

赋予镇（街道）行政执法权是山东省基层社会治理改革的一项重点工作。2024年以来，山东在全省选取23个县(市、区)实行赋予镇街行政执法权试点工作，通过下放行政执法权破解基层治理“权责不对等”“小马拉大车”等突出问题，即墨区作为试点县(市、区)之一，将行政处罚66项，行政强制1项，赋予全部镇街行使，并进一步将对部门派驻执法队伍的统筹调度权赋予镇街行使，实行镇街“一支队伍管执法”，构建职责明晰、运行高效的基层执法体系，提升基层治理效能。

赋权试点工作开展以来，即墨区加强顶层设计，制定了《青岛市即墨区赋予镇（街道）行政执法权试点工作方案》，作为此次试点工作的纲领性文件。召开了全区赋予镇(街道)行政执法权试点工作动员部署会，进一步凝聚区镇两级共识，明确工作目标和制度要求。加强规范指引，制发了《青岛市即墨区镇（街道）综合行政执法规范化工作指引（试行）》《青岛市即墨区镇（街道）综合行政执法机构规范化建设工作指引（试行）》，一手抓执法业务“软实力”，一手抓机构建设“硬指标”，健全工作机制、强化队伍管理、做好执法保障。加强业务提升，组织开展镇街综合行政执法人员专题培训、“深入学习贯彻习近平法治思想 着力提升依法行政能力和水平”专题培训、赋予镇（街道）行政执法权“以案教学”专项业务培训等，“手把手、点对点”提升业务能力。加强跟踪落实，抓好抓实镇街“执法第一案”，推动镇街“事上练”，帮助镇街尽快完成“角色转变”，提升镇街综合行政执法效能，确保赋权事项放得下、接得住、用得好。

下一步，即墨区将积极贯彻赋予镇街行政执法权相关文件精神，通过组织执法人员集中开展业务培训、现场观摩、案卷评查等方式，持续提升镇街执法人员行政执法业务能力和专业水平，做好赋权执法后篇文章，实现赋权工作平稳有序，切实解决基层管理中“权责不对等”“看得见管不着”等问题。